42号文出台背景
近日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（即“42号文”），对境内资产通过境外发行RWA（可识别数字资产）的监管框架初步明确。文件强调，境内严格禁止，境外加强监管，这是政策的总体方向。
香港RWA的监管现状
据相关知情人士透露，香港作为RWA的境外发行地之一，基于香港资产的RWA并不受42号文约束，也无需接受内地监管机构的管理。目前，尚无以内地证券、基金为底层资产的RWA在包括香港在内的境外市场发行。如有类似产品出现，则由中国证监会机构部负责监管。
政策基调：严控而非鼓励
知情人士强调，42号文并未释放任何鼓励信号，更不能解读为推动RWA发展。过去内地对这类资产的立场是‘一律禁止’，如今虽未完全封死，但对境内资产出境发行RWA仍保持严格监管态势，防范金融风险外溢。