SEC发布新提案：为数字资产托管填补法律空白

美国证券交易委员会（SEC）主席Atkins近日发表声明，重点解释了一项关于投资顾问资产托管的新规则提案。他指出，现行《投资顾问法》和《投资公司法》中的托管条款“诞生于互联网时代之前”，早已无法适应新的资产形态。每当新型数字资产出现，合规的托管方案往往需要滞后数月才能跟上。这项提案的核心目标，正是为了弥补这一法律与实践之间的脱节。

告别“以执法代监管”：清晰的加密监管路线图

Atkins在声明中系统梳理了SEC本届的加密资产监管规划，明确表示将改变过去依赖执法行动来定义监管边界的做法。他公布了一份具体的时间表：

  • 2025年12月：针对DTC（存托信托公司）的证券代币化试点项目发布“无行动信”（No-Action Letter），为市场探索提供临时安全港。
  • 2026年1月：明确代币化证券的分类标准和口径，厘清其法律属性。
  • 2026年4月：发布关于代币化证券交易界面经纪商（Broker）的注册说明，规范交易环节。
  • 2026年8月：提出《加密资产监管条例》（Regulation Crypto Assets）的发行框架提案，为加密资产的公开发行建立系统规则。
  • 持续进程：推进“创新豁免”机制，为符合条件的项目提供监管灵活性。

未来展望：更多监管框架正在酝酿

Atkins在声明结尾强调，上述计划只是开始。他明确预告，“更多的监管提案已经在路上”。这预示着SEC正致力于构建一个多层次、覆盖发行、交易、托管等全链条的加密资产监管体系，旨在为市场提供更明确的合规指引，而非仅仅依靠事后追责。